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“海綿城市”,每年拉動千億投資
瀏覽: 發布日期:2017-06-23

概念很熱,但頂層設計、技術標準尚待配套

  在12月28日至29日召開的全省防水排澇工作會議和28日在南京召開的城鄉綠色基礎設施規劃與建設論壇上,“海綿城市建設”引起熱議。

  海綿城市建設是解決城市排水防澇的有效途徑,它充分發揮建築、道路和綠地、水係等生態係統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,可逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。今年4月,鎮江等16個城市成為首批海綿城市建設試點城市。12月21日召開的中央城市工作會議,更是將海綿城市作為未來城市建設的重點之一。今年7月,江蘇在全國率先出台了海綿城市建設指導意見,《江蘇省海綿城市建設導則》也正在編製中,計劃明年上半年出台。

  “傳統城市建設中的寬馬路、大廣場、填河填湖造地、采用工程措施快速排除雨水等,都忽視了城市生態係統應有的吸納、滲透、滯蓄、淨化等功能,導致‘逢雨必澇,遇澇則癱’。”省住建廳副廳長陳浩東表示。他說,城市建設要將城市輕輕放在大自然中,盡量不要過度幹擾它,要從破壞生態轉向保護、恢複生態,這是海綿城市建設的核心所在。“十三五”期間,海綿城市建設將是建設美麗宜居新江蘇的重要內容,城市規劃要遵循以水定城、定人、定產、定地的原則,科學劃定城市開發邊界,保護好城市生態基底。

  鎮江市給排水管理處主任胡堅表示,3年內,鎮江市區22平方公裏的麵積將建成海綿城市示範區,著重結合舊城改造開展並兼顧新城開發,將采用低影響開發等新理念、新技術、新方法,保護和修複城市水生態係統。目前,鎮江以PPP合作為紐帶,與戰略合作夥伴在科技、市場、資本、管理等諸多領域優勢互補,以打造覆蓋海綿城市建設全產業鏈的企業集團。該市還借用外腦,聘請國際優秀人才參與頂層設計,期望到2017年底,城市排水防澇將達到有效應對30年一遇降雨的能力;雨水利用率達到6%以上。

  昆山市住建局局長周繼春說,昆山2011年起利用城市自我更新的過程和老舊基礎實施升級進行局部“海綿體”翻新,目前已經建成與在建的海綿示範項目超過10個。昆山還建成25條、約300公裏水路並行的城市綠地,通過植物生態方式對汙水尾水、雨水等進行深度處理,建成區綠地及水路相伴城市綠網可以消納約4000萬立方米降水,讓土地成為一個“綠色海綿係統”,“下雨時像海綿一樣把水吸住,需要時再把水放出來。”

  “按照國家海綿城市建設規劃,從2015年到2020年,全國658個城市的建成區20%以上的麵積都要實現將70%的降雨就地消納和利用,如此,一年投資將達4000多億元。”中國城市規劃設計研究院專家、參與過國務院辦公廳《關於推進海綿城市建設的指導意見》製定等工作的王家卓坦言,機遇雖然巨大,但很多城市的領導不知道什麽是海綿城市,現在雖然清楚一些了,也僅僅停留在“滲、滯、蓄、淨、用、排”6字經上。“海綿城市不光是搞點蓄水池,而是一個‘城市發展方法’,是當前實現健康城鎮化,以及穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要抓手。”王家卓說。

  “十三五”期間,我省要建成較為完善的排水防澇工程體係、城市20%的建成區要達到海綿城市的要求,照此測算,我省“十三五”期間,僅此一項,將會拉動投資1000多億元,並將帶動從設計谘詢,到施工建設、產品製造、運營維護等相關產業發展。

  “當前,海綿城市建設的概念很熱,但頂層設計、具體工程技術標準、規程不配套。各地要積極穩妥,科學謀劃,循序漸進,因地製宜確定建設目標,2016年,全省所有市縣完成海綿城市建設實施方案的製定工作,2017年,省轄市至少建成1處具有一定規模的綜合示範區。自2016年起,省級財政還將設立專項資金,重點支持符合要求的海綿城市試點示範建設。”陳浩東表示。本報記者汪曉霞